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　　二是细化裁量(liàng )阶(jiē )次与(yǔ )适用情形。明确(què )减(jiǎn )轻、从(cóng )轻、适中、从重处(chù )罚的基本(běn )内涵。落实新(xīn )修订《行政(zhèng )处罚法》要求，进(jìn )一步细化不予(yǔ )处罚、减(jiǎn )轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。明(míng )确人员责任认定应当考量的因素，处罚多名责任人员时(shí )，应当区分责任主次。

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