剧情简介
法律法规关于“负责人”范围的规定，在认(rèn )识理解(jiě )和(hé )实施效果方(fāng )面不尽(jìn )相(xiàng )同。认(rèn )识比较一(yī )致的，如(rú )行(háng )政机关(guān )负(fù )责人出庭应诉(sù )制度。《中华人民(mín )共和国行政(zhèng )诉讼法》第三条规定：“被诉(sù )行政机关负责人应当出(chū )庭应诉。不(bú )能(néng )出庭的，应当(dāng )委托行政(zhèng )机关(guān )相应(yīng )的工作人员出庭(tíng )”；根据《最高(gāo )人民法院(yuàn )关于(yú )行政(zhèng )机关负责人(rén )出庭应诉若干问(wèn )题的规定》，此处“负责人”范围包(bāo )括“正职(zhí )、副职负责人(rén )、参与分(fèn )管被诉(sù )行政行为(wéi )实(shí )施工作的副职级别的负(fù )责人以及其他参与分管的负责人”。但也有(yǒu )的条款在实施(shī )中(zhōng )存(cún )在(zài )不(bú )同理解，如(rú )《企业(yè )信息公示暂行(háng )条例》第十七条规定：“被(bèi )列入严重违法企业(yè )名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不(bú )得担任其他企业的法定代表人、负(fù )责人(rén )。”从立法目的看(kàn )，此处的“负责人”应该是与法定(dìng )代表人地位相似的主(zhǔ )要负责人，但在实践中对于(yú )是否包(bāo )括副总经理(lǐ )等其他负责人则有不同(tóng )认识。再(zài )如，有关刑事案件办理(lǐ )程序关于“经负责人批准”的规定中，机关(guān )副职、党组成员等班子成员在一定情况(kuàng )下是否(fǒu )也有批准权(quán )，存在不同理解。建议在有关(guān )制度规则制修订时，尽(jìn )量使用主要负责人、分管负责人(rén )、相关负责人、正职负责人、副职负责人、主持工作的负责人、领导班子成员等表述，并设(shè )条款(kuǎn )对其(qí )范围作(zuò )出解释；同时，明确其他班子成员履行主要负责人职责的条件、场合、时限(xiàn )等(děng )要求。
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